深入贯彻落实习近平总书记指示精神高质量推进三北工程建设筑牢祖国北疆绿色生态屏障2018年11月，习近平总书记在三北工程建设40周年之际作出重要指示，要坚持久久为功，创新体制机制，完善政策措施，持续不懈推进三北工程建设，不断提升林草资源总量和质量，持续改善三北地区生态环境，巩固和发展祖国北疆绿色生态屏障，为建设美丽中国作出新的更大的贡献。总书记重要指示为新时代三北工程建设指明方向，是推动三北工程高质量发展的根本遵循、开创三北工程建设新局面的动力源泉。

2019年，站在新的历史起点上，国家林业和草原局三北局把握新机遇、迎接新挑战，以认真贯彻落实总书记指示精神为引领，坚持保护和修复并重，兴林与富民相统一，全力将三北工程建设推向高质量发展轨道，工程建设水平全面提升。库布其沙漠绿洲科学谋划绘就发展新蓝图持续推进三北工程是我国生态文明建设的重要举措。

新时代下，如何以更高质量推进三北工程建设，巩固和发展祖国北疆绿色生态屏障，国家林业和草原局三北局加快统筹布局，全面科学谋划。成立领导小组。

三北局全面细化贯彻落实三北工程建设40周年总结表彰大会精神，国家林业和草原局三北工程总体规划修编和六期工程规划编制领导小组成立，国家林业和草原局副局长刘东生、李春良任双组长，生态司、规财司等12个司局为成员单位，明确了领导小组各成员单位的任务分工。与规财司组织筹备了三北工程总体规划编制领导小组第一次会议，审议通过了《三北工程建设总体规划修编》《六期工程规划编制工作方案》，明确了规划编制的组织领导、基本原则、主要内容、进度安排、工作内容和方法。编制技术方案。

会同国家林业和草原局规划院起草了《三北工程总体规划修编技术方案》《三北六期工程规划编制技术方案》的征求意见稿，初步明确了规划编制的总体要求、规划思路、建设内容与重点工程、技术路线、技术要求及最终成果等内容，并将两个技术方案的征求意见稿向三北各地征求了意见，充分吸纳有针对性和指导性的意见。组织筹备了三北工程总体规划技术方案专家论证会，邀请有关院士、专家以及相关部委部门负责同志组成专家委员会，审议通过了《三北工程总体规划修编技术方案》。

开展专题研究。组织开展了与规划修编相关的专题研究，围绕三北工程今后发展的内涵、方向和重点等进行了多次研究和讨论，进一步拓展了研究思路，为三北工程总体规划修编和六期工程规划编制提供技术支撑。黑龙江农垦农田防护林建设强根固本扩绿增量、提质增效经过几代人的艰苦努力，三北工程在我国北疆筑起了一座抵御风沙、保持水土、护农促牧的绿色长城，成为我国生态文明建设的标志性工程。当前，稳固生态屏障、推动工程高质量发展已成为三北防护林体系建设的首要任务。

2019年，三北局以扩绿增量、提质增效为重点，科学布局，全面推进，加快工程建设步伐。协调安排年度计划。2019年，通过协调国家发改委、财政部等部门，落实三北工程年度中央投入资金31.57亿元、营造林任务1078万亩，较2018年分别提高了15.4%和6.4%。

通过协调各省区，将60％的投资任务优先向百万亩防护林建设基地、规模化林场、黄土高原综合治理、退化林修复、精准治沙重点县等重点项目倾斜，工程开展精准有力。全面落实造林任务。向三北各地下发了《关于做好2019年三北工程春季造林工作的通知》，对全面落实年度造林任务作出安排部署。

截至2019年12月，三北工程完成营造林874.7万亩，其中人工造林452.69万亩、封山育林266.92万亩、飞播造林13万亩、退化林修复132.09万亩、灌木平茬10万亩，工程建设任务有序推进。加快重点项目建设。开展了百万亩基地高质量管理建设年活动，新启动了陕西子午岭和内蒙古呼伦贝尔沙地两个百万亩防护林基地建设，出台了《三北工程精准治沙重点县建设项目管理办法》《三北工程精准治沙试点县建设项目总体实施方案编制大纲》，进一步规范项目管理。山西省太原市玉泉山生态综合治理纵横推进加大退化林修复改造力度2019年，三北工程退化林修复改造工作由部分试点迈向全面推进的新阶段。

通过协调，开辟了发改、财政同步支持退化林修复改造的渠道，落实退化林改造任务317万亩。中央退化林修复和改造项目几乎覆盖整个三北工程区。加快推进三北防护林退化林分改造已成为三北地区重点工作之一。

2019年，三北局组织的两次调研和重点项目年度检查工作，均将退化林修复改造作为重要内容，确保及时发现问题，及时进行整改，实现工程任务的高质量开展。通过下发《全面落实三北工程退化林修复改造任务的通知》，建立了修复改造任务、资金、责任、对象界定“四到县”的责任机制，并在资金管理上全面推行报账制，进一步加强退化林修复项目管理。为科学开展退化林修复改造工程，2019年5月，三北局联合国家发改委农经司、国家林业和草原局规财司，在山西大同召开了三北工程退化林修复现场会，研究分析新时期分类推进退化林修复改造的思路和措施。会议提出，要明确主体责任，层层压实责任，注重总结经验和培育典型。

要突出修复重点，优先修复改造老化退化严重、生态区位重要的退化林，以及生态系统已出现逆向演替态势的林分，加大老化退化、缺网断带农田防护林更新改造力度。要分类修复改造，退化林修复项目重点向老化、重度退化的乔木林倾斜，以更新修复为主。

要严把作业设计关，把好对象选择关、模式选择关、林地管控关、定额核算关和设计论证关。要科学修复改造，科学选择树种，合理配置密度，优化林草结构，创新营造林实绩考核标准。

要强化组织实施，全面推行项目法人制、合同制管理、技术负责制、项目公示制和推行报账制“五制”管理。要创新政策机制，创新退化林修复改造工作的投入、扶持及采伐限额管理机制，注重后续产业开发。

会议提出的思路与举措为三北地区纵深推进退化林修复改造工程提供了科学遵循。电影《绿色长城》荣获32届中国电影金鸡奖最佳科教片奖生态惠民推动兴林富民深度融合三北工程启动以来，坚持生态治理与改善民生协同推进，为广大的三北人民拓宽了脱贫、增收致富路。在2019年脱贫攻坚决胜之年，三北局与三北各地依托工程建设，进一步加大扶贫力度，探寻扶贫机制，推动产业发展，促进富民增收。

助力增收脱贫。2019年7月，三北局联合国家林业和草原局规财司（扶贫办）在宁夏固原召开三北地区生态扶贫现场会，全面总结了三北地区林草生态扶贫的成就和经验，安排部署了三北地区林草生态扶贫工作，总结提出了生态保护扶贫、生态修复扶贫和生态产业扶贫3种生态扶贫新模式。

同时，开展了创新体制机制调研活动，由三北局领导带队，赴山西、青海等省区开展三北工程购买式造林与脱贫攻坚相结合专题调研，总结各地的成功经验，探索三北工程新时代建设的体制机制和精准扶贫新模式。加速产业富民。组织召开了元宝枫资源培育和产业发展研讨会，总结元宝枫产业发展的现状，分析元宝枫产业发展瓶颈，研究元宝枫产业的发展思路，助力元宝枫产业的快速发展。

开展了文冠果、欧李产业发展专题调研，赴北京、内蒙古、山西等地调研文冠果、欧李产业发展情况，研究文冠果、欧李产业的科学发展思路。引导工程区结合实际，有计划地发展元宝枫、欧李、文冠果、长柄扁桃、皂荚、核桃等生态经济兼用林树种，建设林木粮油基地，推动新兴林产业发展。三北工程退化林修复改造现场会强化支撑加强基础保障建设三北防护林体系建设工程浩大、规模空前，需要各项工作强力支撑。2019年，三北局加强基础保障建设，稳步推进各项工作，形成良好的发展态势。

推进示范建设。着力推进三北工程综合示范区建设，组织实施了8个综合示范区项目，推广了文冠果、钙果等新品种及退化林不同类型修复方式等，并筹划组织了2020年度三北工程综合示范区项目。加强国际交流。

组织赴阿根廷开展关于荒漠化防治与生态修复的引智培训，参加了荒漠化防治技术与实践国际研修班，拓展了国际视野。完善监测体系。

依托三北工程营造林管理信息系统，确定将宁夏22个县作为试点，启动建设三北工程管理服务平台。推进年度检查。针对三北五期工程重点项目组织开展年度检查，修订完善了年度检查工作及技术方案和办法，首次增设科学造林等评价指标，积极引入了全国森林资源管理监测平台、三北工程管理服务平台检查验收模块、营造林信息系统县级矢量数据和无人机等新技术、新手段，不断完善检查考评的指标、手段和方法。开展阶段总结。

对黄土高原综合治理林业示范项目5年实施情况进行了阶段性总结。上报了三北工程黄土高原综合治理林业示范建设项目阶段性进展情况的总结报告，印发了《三北工程黄土高原综合治理林业示范建设》总结材料汇编。

提升业务能力。举办了三北工程统计、抗旱造林新品种推广等培训班，对三北工程建设一线的业务骨干围绕工程建设重点、新技术、新政策、新要求等进行培训，提升基层单位技术人员的业务能力。

新疆库尔勒香梨喜获丰收宣传发动多维度展示工程建设成果三北工程是我国生态文明建设的一个重要标志性工程，为推进我国生态文明建设树立了成功典范。宣传三北工程的建设成果，加强三北工程社会认知度，是提升工程影响力、推动工程建设的重要手段。2019年，三北局立体式发动宣传，多维度展示工程建设成果，取得良好成效。以荧幕（屏）为窗口，展示恢宏成果。

在中央电视台、凤凰卫视中文台开播《绿色长城》专题纪录片，加深社会公众对三北工程发展历程、建设成就的了解。会同中国农业电影电视中心制作了反映三北工程建设历程和成就的电影——《绿色长城》，荣获第三十二届中国电影金鸡奖最佳科教片奖、中国龙奖特等奖、中国国际气候影视大会长片金奖。

三北工程启动作为重大事件，入选中共中央党史和文献研究院编写的《中华人民共和国大事记（1949年10月-2019年9月）》，三北工程社会影响力不断提升。以活动为平台，扩大国际影响。应邀赴联合国总部参加了国际森林日活动，在国际森林日活动大会上作主旨发言，分享中国三北工程建设在生态环境、社会效益、文化价值等方面的成就和经验。

并接受联合国电台中文部记者采访，扩大了三北工程的国际影响力。以图文为载体，推出特色展览。组织参加了中宣部主办的新中国成立70年成就展，在北京展览馆图文并茂展示了三北工程建设历程和成就，受到观展者一致称赞。

三北防护林工程全国治沙展览馆入选中宣部新命名的全国爱国主义教育示范基地，进一步丰富了公众认知渠道。阿勒泰月亮湾水源涵养林以报刊为主导，宣传建设成效。组织开展了“奋进新时代共建美丽三北”——新中国成立70周年暨学习贯彻习近平总书记重要指示精神一周年系列宣传活动，在《人民日报》《中国绿色时报》等报刊开设专栏，集中宣传各地贯彻落实总书记重要指示情况及成效。

起草了国家林业和草原局党组贯彻落实的署名文章——《筑牢祖国北疆绿色生态屏障》，并在《学习时报》刊载。联合《经济日报》《光明日报》《中国绿色时报》等报刊媒体，多角度宣传三北工程建设成果与经验。以融媒体为媒介，拓宽宣传渠道。通过快手平台发布了三北工程科普视频，视频播放量超过11.5万。

开通了人民号、《中国三北工程》官方抖音账号，加大了融媒体平台的宣传力度。开展“贯彻落实重要指示精神一周年”系列访谈，邀请三北工程建设重点县6位党政主要负责同志做客人民日报客户端，集中展示各地林草建设的新成就和新面貌。

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